www.8159.com

www.8159.com

您的位置: www.8159.com > 资讯资讯 > www.8159.com

全面深化改革·方向篇:市场取向 效率公平为百姓

来源:人民日报     编辑:     发布时间:2013年11月11日              

改革用什么改变了中国?

从短缺到充裕,从温饱到小康,从封闭到开放,从僵化到活跃,改革用市场魔棒激活当代中国,焕发蓬勃生机。

社会主义市场经济,中国共产党人的伟大创造,中国发展的活力之源,中国改革的不变方向。

十八届三中全会将高扬社会主义市场经济旗帜,市场化改革再扬风帆。

市场化改革是活力之源

回望来路,才知道中国的改革已走出多远。

35年改革历程,就是从传统计划经济走向社会主义市场经济的历程。

经济发展离不开资源配置。市场经济借助供求、价格、竞争等机制杠杆,把有限的人、财、物以最优化的方式分配到社会生产各个领域,快速满足千姿百态的需求,实现效率提高和财富增进。

改革从市场起步,中国需要市场经济。

35年前,改革起步,国门打开,市场经济第一次进入大家党的视野。邓小平同志早在1979年就指出社会主义也可以搞市场经济。从十二大的计划经济为主,市场调节为辅,到十二届三中全会提出社会主义是公有制基础上的有计划的商品经济,再到十三大的社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制,市场取向轮廓逐渐清晰。

21年前,十四大将市场经济第一次写上社会主义旗帜,提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,市场化改革方向更加明确。十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,奠定我国新的基本经济制度框架,大家对社会主义的认识有了新飞跃;

11年前,十六大宣告社会主义市场经济体制初步建立,提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,确立了以科学发展观为统领深化经济体制改革的目标;

1年前,十八大提出坚持社会主义市场经济的改革方向,加快完善社会主义市场经济体制。

改革的实践,深化了大家对市场经济的理解;市场的作用,增强了大家锐意推进改革的自信。

社会主义市场经济是前无古人的伟大创举,改革的每次重大突破,都是在党中央领导下,以解放思想为先导,实现体制创新和理论创新,向着社会主义市场经济迈出坚定步伐。

35年来,市场化改革披荆斩棘,一路开枝散叶,极大地解放和发展了生产力,彻底改写中华民族的命运,成为活力之源、变化之源、发展之源。社会主义市场经济的优势基因组合,显示出巨大的制度优越性,中国特色社会主义道路越走越宽广。

核心是理顺两只手的关系

市场化改革千头万绪,但核心是理顺两只手的关系,厘清政府与市场的边界。

看不见的手要充分施展——

经历了多年争论,人们终于明白,任何计划与行政干预,都不可能比市场这台超级计算机更高明。

今年以来,面对经济下行压力,中央没有出台大规模刺激计划,而是加快行政审批制度改革,激发市场主体活力;面对所谓银行钱荒,没有降准、降息一味放水,而是在适度提供流动性的同时,让利率杠杆调节资金需求;面对实体经济发展困难,不是急于输血,而是放宽准入门槛、降低创业台阶,使民营银行好梦成真,零成本注册遍地开花。看得见的手要真正有效——

市场一旦失灵,政府就要出手:一袋奶粉曾让千家万户头疼。今年,奶粉进药店,最严监管重塑国产品牌公信力;“6家奶企罚款6.7亿,最大反垄断罚单逼出奶粉降价潮。

市场经济不是万能的,存在着自发性、盲目性和滞后性。在市场化改革中,政府不可随意而为,但也不能无所作为。从划桨掌舵,从全能有限,恰恰需要政府有担当,把该管的事管好、管到位,切实将职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,当好守夜人

用好两只手,呼唤政府革自己的命,使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。十八大以来,行政审批制度改革大刀阔斧,展现了壮士断腕的勇气。

更好地兼顾效率与公平

发展起来以后的问题不比不发展时少。改革开放初期,效率就是生命让一部分人先富起来成为人们的追求。今天,财富蛋糕越做越大,公平焦虑却越来越多,人们对公平正义呼声强烈。

公平正义,是社会主义市场经济的基本特征和内在要求。种种不公平社会现象,并不是市场取向改革的必然结果,而是由于大家的市场经济还不够完善。坚持市场化改革方向,就要在改革中充分发挥社会主义优势,消除不完善因素,寻求改革的最大公约数,让改革发展成果惠及全体人民,避免权难制衡,利难共享,人难出头

要促进权利公平。通过户籍、社保等制度改革,弥合城乡二元鸿沟,保障每个社会成员平等的生存权和发展权,别让一纸户口簿挡住农村人口的平等养老和医疗、挡住农家子弟的平等教育和高考、挡住农民工的平等劳动和报酬。

要促进机会公平。打破行业垄断、降低准入门槛、简化行政审批,让不同类型的经营者平等参与、同台竞技。

要促进规则公平。在一些地方和领域,很多人宁信潜规则、不信显规则不找熟人不安心、不送红包难放心、不走关系总担心。市场经济是法治经济,健全法律体系,用法治处理经济生活中的一切事务,各种利益主体才能公平竞争,释放创造潜能。

更好地兼顾效率与公平,必须充分发挥政府和社会的作用。政府既要跟上市场节拍,又须守护公平正义,每一次改革都应考量:是不是保障大多数人切身利益,体现公平正义的价值,有利于人的全面发展,坚持保基本,补短板,兜底线。同时,社会可以做好的,就交给社会,让社会力量成为维护公平正义的调节器

今年,一项项促公平、惠民生的举措接连亮相:企业退休人员基本养老金九连增,前三季新开工保障房620万套,600万户小微企业享受与个体工商户同样的税负,提高城乡低保标准,金融和铁路等领域向民间资本开放,国务院决定建立健全社会救助制度……

向市场经济要效率,向社会主义要公平。不断完善社会主义市场经济体制,在提升效率的基础上更加注重公平正义,改革就能最大程度地凝心聚力。

坚持市场化改革方向不动摇

时间紧迫,距离建成完善的社会主义市场经济体制目标,只有短短7年:任务繁重,深化社会主义市场经济体制改革,还需攻坚克难。

十八届三中全会前夕,习大大总书记在中央政治局第十次集体学习时强调:只有坚持市场化改革方向,才能充分激发市场活力。今年以来,改革继续朝着市场化方向阔步前行:

国务院多个机构调整撤并、取消和下放300多项行政审批等事项、全面放开贷款利率管制、政府向社会力量购买公共服务、营改增试点在全国推开、上海自贸区正式挂牌、降低企业注册资本登记门槛、推进资源性产品价格改革……

市场化改革越往前走,触及的矛盾越深,涉及的利益越复杂,遇到的难题也越大。目前,影响市场发挥基础性作用的因素依然存在,市场化改革面临新挑战。破解前进中的旧痼新疾,进一步激发全社会活力和创造力,亟须加大市场化改革力度,更加敬重市场规律,冲破利益固化藩篱,让社会主义市场经济巨轮驶入更辽阔的海域。

人们对下一步市场化改革寄予热望:

深化行政体制改革,进一步简政放权;加快收入分配改革,缩小贫富差距;启动新一轮国企改革,提高资源配置效率;土地、户籍、社保制度等改革要破题,促进新型城镇化;财税、金融、投融资改革要大力推进;统一开放、竞争有序的市场体系要加快形成;市场要在更大程度更广范围发挥基础性作用,政府要把更多精力投入到改善民生和加强公共服务……

改革无止境,方向不动摇。

十八届三中全会继往开来,市场化改革站上新起点。沿着这个方向挺进,大家坚定不移,壮志满怀。

人民日报 》( 20131110 01 版)

打印  |  关闭
 
XML 地图 | Sitemap 地图